2023年3月15日，浦东新区举行乡村民宿综合许可集中颁证仪式，新一批50家民宿获颁许可集中上线推广，年内浦东将力争新增持证民宿200家，预计全年直接推动新区游客增长约50万人次，拉动综合性消费约20亿元。

　　数据显示，春节至今，浦东部分度假、高端酒店和民宿一房难求，部分度假酒店和特色酒店入住率达90%以上；96%的乡村民宿达到了100%的入住率。

　　在市场激增的需求潮涌下，很多亟需破解的裉节问题随之浮出水面，其中乡村民宿业就比较典型。

　　“浦东现有持证乡村民宿仅有25家，带动就业不足百人，年接待人次只有5万余人，去年年产值仅2000余万元。大量乡村民宿处于无证经营状态，游离在监管之外。”上海市浦东新区区委常委、宣传部部长黄玮说。

　　黄玮透露，有的游客反映，在浦东各知名主题乐园、古镇观光、郊野踏青之旅中，个性化住宿和特色餐饮需求难以得到满足；有的企业反映，浦东乡村民宿准入门槛较高，特别是原有对民宿新业态的监管还是参照宾旅馆行业来审批；还有不少对民宿发展有着浓厚兴趣的市场主体，不敢投、不敢试，存在比较浓厚的观望情绪。

　　为此，浦东主管部门优先准入一批、提升一批、引进一批、淘汰一批的标准，对于条件较好、又符合重点布局的先予发许可证；对于硬件设施略有欠缺、行业标准还差一口气的，给予整改缓冲期，升级改造达标后发证；在重点旅游景区周边、市级乡村振兴示范村及美丽乡村内引进优质品牌运营商，集中打造乡村民宿集聚区域；将不符合布局规划、软硬件都不达标、安全隐患大的民宿，逐步从市场淘汰。

　　“放宽标准后，能够吸引更多有特色的民宿加入规范经营。”7年前即获得乡村民宿经营资质的民宿“馨庐”负责人刘国祥表示。

　　目前，刘国祥同时经营着花园酒店和乡村民宿两种业态。他说，以前行业标准要求的冷菜间、布草间，相较于酒店宾馆来说，对于规模较小的民宿过于苛求。此次改革抓住了产业特点、打通了准入堵点。

　　陈语默是伴随浦东乡村民宿发展的资深从业者，在川沙新镇连民村做民宿的7年，她亲眼见证了新兴业态和新的生活方式给乡村带来的变化，河道和庭院变得更加洁净、靓丽，村民出租房屋、增加就业、出售农产品，都获得了更多的收益。

　　陈语默说，行业综合许可流程创新后，拿证从申报材料到获批只用约一个星期，而在7年前这个流程需要一个月。

　　她认为，环迪士尼旅游带最有可能将民宿做出规模效益。“一般民宿主要依靠周末经济，而迪士尼周边的乡村民宿依托大客流，能够做到天天有客源，全年入住率有望达到90%以上。”

　　此次获证民宿“高先生和凤小姐”的业主高神曾是一名婚礼司仪，2021年他与妻子一起回到周浦镇棋杆村创业。在他家的天台上就能看到迪士尼城堡，也因此大部分客人都来自于主题乐园。

　　获证成为“正规军”，高神信心更足了：“之前经营有起色只是得到了市场认可，现在拿到乡村民宿综合许可证，得到官方认可，能够上线推广预订，将获得更加稳定的客源。”

　　黄玮认为，从7年25张证到1年200张证，推动乡村民宿产业发展，需要的是改革创新并落实到“放、管、服”各个环节。

　　她解释道，在“放”的方面,不仅仅是简化审批流程、简单开闸放水，而是政府管理理念的跃升迭代。

　　比如，在许可审批上，不扩大、不附加、不隐含、不设路障，对必选项设路标，公共场所卫生许可申办实行告知承诺式审批，当场承诺、球王会体育官网当场拿证，对食品经营、酒类专卖等可选项，由申办人根据需要申办，由市场监管部门进行并联审批。

　　在“管”的方面，不仅仅是“宽进”，同时跟进了“严管”，力求放得更开，管得更好。

　　例如，对在营乡村民宿按照“白名单”“鼓励名单”和“淘汰名单”分级纳管，对存在建筑安全隐患、发生治安案件等情形的，除依法进行处罚外，依规注销乡村民宿综合许可证、球王会体育官网责令关门停业。

　　在“服”的方面，政府要跨前一步、延长服务链条主动作为。这次改革，聚焦企业反映的共性问题，尽量让企业在每一个细节感受到服务的温度。

　　比如，明确民宿住客登记信息系统可由一个主体公司安装，可用于该公司运营的多幢宅基地房屋，不再局限于14间房屋限制；对房屋需加固的，可按最小化路径进行加固，费用控制在5-10万元。