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　　民宿资讯 带你了解民宿圈里的较新动态 导言:上海市由于各区对民宿定义认识模糊,市场分类较为混乱,规范滞后标准少有等原因,导致本市民宿发展缓慢,服务质量也参差不齐...... 近日,上海市政协举行了年末委员视察“本市民宿业发展情况”专题活动,委员们实地察看了武康路特色民宿和浦东新区大团镇百匠村的民

　　导言：上海市由于各区对民宿定义认识模糊，市场分类较为混乱，规范滞后标球王会体育官网准少有等原因，导致本市民宿发展缓慢，服务质量也参差不齐......

　　近日，上海市政协举行了年末委员视察“本市民宿业发展情况”专题活动球王会体育官网，委员们实地察看了武康路特色民宿和浦东新区大团镇百匠村的民宿，随后召开了座谈会。

　　上海颁发证照经营的乡村民宿只有23家，这是劳动报记者罗菁从市政协年末专项视察座谈会中了解的消息。

　　数球王会体育官网据显示，这23家乡村民宿分别为：浦东新区3家、金山区15家、青浦区1家、奉贤区4家。此外，崇明区对符合条件的经营者颁发的是农家乐牌照。

　　为何整个上海市只颁发了23本证照？市旅游部门指出，由于国家尚未对民宿有统一界定，使得上海各区对民宿定义模糊，对经营主体界定也不明确。

　　浦东新区定义民宿仅能依托农村宅基地住宅建设，青浦区则将民宿建设拓展到村集体用房和其他配套用房；浦东新区要求民宿经营主体必须是100人以上的公司，青浦区则并未对个人经营提出限制，而崇明区又引入了大量外来资本。

　　市文化和旅游局副局长杭春芳坦承，目前上海市乡村民宿发展存在定义模糊、管理缺失、标准少有、土地紧张四大问题。

　　首先是定义比较模糊，导致认知不统一。民宿和酒店旅馆业以及农家乐等旅游形式关系没有完全厘清，有的叫民宿，其实也和农家乐没有实质性区别，类似于酒店，是一种精品酒店的模式。“对于民宿的概念包括范围、界定没有统一，发展力度上也是不一样的。”

　　第二个是管理缺失，导致规范性存疑。一个是对经营主体界定不明确。国家对民宿的限定是自有房屋拿出来经营，以前像农家乐，自己的房子，有一定规模，房间有多有少。各区也不一样，有的区个人和企业都可以经营，有的提出不主张个人经营，还是要有规模的企业来经营。

　　还有就是证照管理审批依据比较欠缺，无证经营现象严重，使很多民宿项目不能启动，少数已经建成的乡村民宿，也因为少了“准生证”无法营业。目前仅有23家乡村民宿持证经营，对外营业的部分乡村民宿没有证照。

　　第三，标准少有，导致服务层次不齐。具体表现在，现行管理体系下服务水平高低不一。

　　杭春芳认为，如何更好地满足游客深入当地进行社交和体验式旅游的需求，引导乡村民宿高品质、特色化发展，为民宿的经营者和民宿业主真正获益，同时还能够让民宿和周边邻居和睦相处，这成为当前迫切需要解决的事项。

　　为此，本市出台了《关于促进本市乡村民宿发展的指导意见》，对指导思想、基本原则、乡村民宿设立条件、保障措施四个方面加以明确，为上海乡村民宿发展保驾护航指明了方向，要求“不要遍地开花，防止民宿无序发展。”

　　本市同时明确了经营用房的范围，提出乡村民宿可以利用农村依法建造的宅基地农民房屋、村集体用房、农房、集体建设用地等资源。优化证照管理体系，对符合条件的乡村民宿申请人，区市场监督管理局应给予核发营业执照、食品经营许可证等。对关于用地制度的保障，本市明确提出可实行点状供地，依法使用集体的建设用地等。

　　座谈中，委员们纷纷发言球王会体育官网，为推进乡村民宿发展建言献策。张培志委员指出，到台湾住民宿，是住在人家家里的，和人家在一起吃饭、聊天，当地的管理是开放、宽松的，安全消防要培训，税收方面是放松的。

　　我们当前的民宿还处于初级阶段，应该在这个方面学习一下。上海在个体民宿不太适合的情况下，集中式发展也是可以的，在消防和其他安全方面集中起来管理。放松各种包括税收，甚至零税收都可以，鼓励当地经济发展。

　　蔡友铭委员希望上海的民宿和乡村振兴战略结合球王会体育官网起来，做好总体规划。“民宿要发展起来，需要进行市场培育，政府要做的就是帮助培育这个市场。”

　　在王洁委员看来，民宿实际上是一种资源的整合，这家人家房子富余，觉得挺浪费的，就当住客是亲戚般招待。“我建议政府在规划上不要太多干涉，既然是因生活方式改变而生的产物，老百姓之间的一种资源交流、资源整合，应该遵循市场规律、人们需求的规律。”

　　刘惠莉委员认为，民宿的定位要明确一点，比如宿发展客户群体主要是针对上海游客的，那么上海民宿针对的消费群体是哪些人，这是需要考虑的。

　　针对上海民宿“软肋”，市旅游部门指出，9月本市出台了《关于促进本市乡村民宿发展的指导意见》，上海乡村民宿发展有了清晰思路。

　　此外，对乡村民宿概念予以首次界定，乡村民宿就是小型的住宿设施，单幢的独体建筑不超过800平方米，高度不超过4层，房间不超过14间。

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