党的十八大以来，以习同志为核心的党中央高度重视乡村振兴和乡村旅游发展。习多次在不同场合就乡村旅游发表重要讲话，作出重要指示。乡村民宿能够有效利用乡村自然和人文资源，与现代旅游需求相对接，推动乡村经济创新发展和农民增收致富，是乡村旅游的重要业态。为规范乡村民宿发展，文化和旅游部会同公安部、自然资源部、生态环境部、国家卫生健康委、应急管理部、市场监管总局、中国银保监会、国家文物局、国家乡村振兴局9个部门，联合起草了《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）。近日，《意见》正式印发。

　　近年来，乡村民宿逐渐成为创业热点，球王会体育官网数量不断增多、规模不断壮大、质量不断提升，在促进乡村振兴、满足游客消费需求等方面发挥了重要作用。但与此同时，部分地区乡村民宿发展还处于初级阶段，普遍存在优质产品供给不足、文化内涵挖掘不够、发展定位不清晰、特色不鲜明，有的甚至一味追求奢侈、价格畸高，偏离乡村民宿发展初衷。尤其是乡村民宿证照审批流程不畅、部门管理协调机制不完善等问题，制约了乡村民宿的健康可持续发展，也影响了乡村民宿带动效应的进一步发挥。2021年4月7日，国务院办公厅印发《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》，明确提出“鼓励各地区适当放宽旅游民宿市场准入”。

　　在此背景下，文化和旅游部等10部门制定出台《意见》，总结提炼近年来各地在发展乡村民宿方面积累的有益经验和做法，进一步加强引导、放宽准入、完善政策、优化环境，推动乡村民宿高质量发展，将有利于深化旅游业供给侧结构性改革、助力扩大内需促进消费，有利于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴战略，有利于推动生活性服务业向高品质和多样化升级，满足人民日益增长的美好生活需要。

　　《意见》着眼长远，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，从促进乡村文化和旅游资源科学有效开发，吸引各类优质资源要素在乡村聚集和优化配置，推动形成高质量产业链条和高水平供需动态平衡等方面，提出支持乡村民宿发展的总体要求、重点任务和保障措施。

　　一是明确发展导向，突出高质量发展。《意见》立足于乡村民宿在促进乡村旅游发展、带动乡村经济增长、助力乡村振兴方面的积极作用，明确提出“生态优先”“文化为根”“以人为本”“融合发展”“规范有序”等发展原则。并明确了主要目标，提出到2025年，初步形成布局合理、规模适度、内涵丰富、特色鲜明、服务优质的乡村民宿发展格局。

　　二是立足提质升级，指导开发建设。《意见》从五个方面提出乡村民宿资源开发和产品建设的重点任务。完善规划布局，优化资源开发；丰富文化内涵，加强产品建设；引导规范发展，加强品牌引领；创新经营模式，带动增收致富；加强宣传推广，引导合理消费。

　　三是引导规范管理，加强政策支持。《意见》坚持规范管理与促进发展相结合，鼓励县级以上地方政府结合本地实际出台乡村民宿管理办法，优化办理流程，将乡村民宿纳入管理范围。《意见》着眼统筹现有政策、创新服务举措，指导各地相关部门协调联动，球王会体育官网从用地用房、资金支持、金融创新、人才培训等方面加强政策落实，为乡村民宿高质量发展营造良好环境。

　　《意见》是近年来国家层面首个乡村民宿领域宏观性、指导性政策文件，将向行业和社会释放鼓励支持乡村民宿发展的积极信号，在当前形势下发挥“稳预期”“稳投资”“稳就业”的积极作用。

　　总体来看，在全面推进乡村振兴战略背景下，制定出台推动乡村民宿高质量发展的政策文件，能够进一步发挥乡村民宿产业链长、辐射面广的优势作用，有利于丰富乡村经济业态，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略，有利于扩大内需促进消费，服务构建新发展格局。